Digitální euro jako příležitost pro ochranu soukromí i hotovosti. Připojili jsme se k výzvě

Autor Zveřejněno dne

V současné době chybí široce dostupná možnost digitální platby, která by poskytovala smysluplnou ochranu soukromí v souladu s evropským právem. Spolu s dalšími organizacemi jsme proto poslali dopis evropským zákonodárcům.

Originální anglické znění dopisu: epicenter.works/fileadmin/user_upload/Open_Letter__The_Digital_Euro_as_an_Opportunity_for_European_Privacy.pdf. Přepis dopisu do češtiny s využitím automatického překladače Deepl:

Výzva spoluzákonodárcům EU: Digitální euro jako příležitost pro ochranu soukromí v Evropě

Vážení členové Evropského parlamentu a Rady, Brusel, 17. 6. 2026

I. Skutečná příležitost

Digitální platby jsou dnes součástí každodenního života stovek milionů lidí. To, jak jsou navrženy, kdo je řídí, jaká data generují a kdo k těmto datům má přístup, je otázkou základních práv, nikoli pouze finanční politiky. Digitální euro nabízí vzácnou příležitost, jak to udělat správně.

Nejedná se o okrajovou záležitost. Ve vlastní veřejné konzultaci ECB1 bylo soukromí pro 43 % respondentů označeno za nejdůležitější aspekt digitálního eura, a to před bezpečností, náklady a přeshraniční použitelností; tento výsledek se konzistentně opakoval napříč zeměmi, demografickými skupinami i profesním zázemím. Poptávka po digitální platební možnosti respektující soukromí je reálná, doložená a široce rozšířená. Digitální euro může tuto poptávku uspokojit, ale pouze pokud budou nyní učiněna správná rozhodnutí.

Současná debata o vlastnostech digitálního eura z hlediska ochrany soukromí příliš často opomíjí skutečnost, že právě ve stávajícím stavu spočívají největší rizika. Na počátku roku 2025 poukázala média2 na to, že hlavní žalobce a několik zaměstnanců Mezinárodního trestního soudu přišli v důsledku sankcí USA o přístup ke svému e-mailovému účtu. Toto ukazuje na širší problém: klíčová digitální infrastruktura ovládaná zahraničními společnostmi se může kdykoli stát předmětem zahraničních politických rozhodnutí a zahraničního práva, aniž by postižení měli možnost se proti tomu bránit. To, co se stalo s e-mailem, se může stát i v případě plateb.

Digitální transakce jsou z převážné většiny zpracovávány společnostmi se sídlem v USA, jako jsou Visa a Mastercard. Podle amerického práva, včetně předpisu CLOUD Act, mohou být tyto společnosti americkými vládními orgány donuceny k poskytnutí údajů o uživatelích, přičemž jednotlivci ani regulační orgány mimo Spojené státy nemají prakticky žádnou možnost se proti tomu bránit. Zároveň v celé Evropě nadále klesá používání hotovosti.

Lidé se stále více spoléhají na digitální platby, ale v současné době jim chybí široce dostupná možnost digitální platby, která by poskytovala smysluplnou ochranu soukromí v souladu s evropským právem.

Dobře navržené digitální euro by mohlo pomoci tuto mezeru zaplnit. Bude však záležet na rozhodnutích, která je třeba učinit právě teď.

II. Co je třeba udělat

1. Zásada „privacy by design“ musí být technicky prosazována

Současný rámec ochrany soukromí pro digitální euro se stále příliš spoléhá na institucionální záruky a politické závazky. Právní záruky jsou důležité, ale nestačí, pokud je technická architektura v praxi neprosazuje.

Výzkum, včetně prací zveřejněných Rakouskou národní bankou3, ukazuje, že ochrana soukromí a auditovatelnost se vzájemně nevylučují. Technologie posilující ochranu soukromí již dnes umožňují zároveň chránit běžné platby a současně umožnit cílené mechanismy zveřejňování informací, vyžaduje-li to zákon. Mnohé z příslušných technologií, jako je šifrování s autentizací, důkazy s nulovou znalostí či prahová kryptografie, již existují a jsou dnes nasazovány v jiných systémech, u nichž je bezpečnost klíčová.

Zbývající výzvou již není teoretická proveditelnost, ale samotná realizace, jasnost právních předpisů a politická vůle. ECB a evropští zákonodárci by měli zajistit, aby byla ochrana soukromí zahrnuta přímo do architektury systému ještě předtím, než budou technické návrhy dokončeny.

2. Pro digitální euro podobné hotovosti jsou nezbytné jasně stanovené limity ochrany soukromí

Pokud je digitální euro popisováno jako „podobné hotovosti“4, musí to mít praktický význam.

Požadujeme jasně definované limity ochrany soukromí, v rámci nichž bude možné provádět běžné každodenní platby s úrovní ochrany soukromí srovnatelnou s hotovostí. Běžné transakce s nízkým rizikem by neměly umožňovat profilování, analýzu chování ani zpětnou rekonstrukci platební historie.

Jakékoli požadavky na zveřejňování informací nebo sledovatelnost přesahující tyto limity by měly být omezené, přiměřené a jasně definované v právních předpisech. Tyto ochranné opatření by měla být prosazována technickými prostředky, nikoli pouze prostřednictvím interních zásad, které se mohou v budoucnu změnit.

3. Transparentnost a nezávislé přezkoumání jsou zásadní

Vzhledem k tomu, že digitální euro bude mít dopad na základní práva, neměly by záruky ochrany soukromí záviset pouze na důvěře. Nezávislí odborníci, výzkumníci a občanská společnost musí mít možnost posoudit, zda technické řešení systému skutečně zajišťuje slibovanou úroveň ochrany soukromí.

Proto požadujeme vysokou míru transparentnosti ohledně technické architektury digitálního eura, včetně veřejné dokumentace klíčových mechanismů ochrany soukromí a bezpečnosti a zveřejnění úplného zdrojového kódu všech relevantních komponent za účelem nezávislého posouzení.5 Digitální euro musí navíc být založeno na otevřených standardech, které umožní bez povolení fungující interoperabilitu se všemi dodavateli a poskytovateli.

Teprve pak se může rozvíjet evropský digitální ekosystém kolem nové měny, který zvýší přijetí ze strany veřejnosti a technickou kompatibilitu napříč všemi zařízeními a operačními systémy.

Transparentnost a nezávislá kontrola jsou nezbytné k zajištění toho, aby záruky ochrany soukromí byly v praxi důvěryhodné.

4. Právo na používání hotovosti musí být zachováno

Zavedení digitálního eura musí být doprovázeno zákonným právem na používání hotovosti, jak navrhuje Komise6. Bankovky a mince v eurech jsou zákonným platidlem, podniky musí přijímat platby v hotovosti a členské státy musí zajistit dostatečný a efektivní přístup k hotovosti. To také znamená, že nesmí existovat žádné strukturální podmínky, které by v praxi znemožňovaly přístup k hotovosti, ani žádný nepřímý tlak směřující k výlučně digitálním platbám.

5. Evropský inspektor pro ochranu údajů musí být zapojen včas a smysluplně

Nařízení o digitálním euru počítá s konzultacemi s Evropským inspektorem pro ochranu údajů ohledně mechanismů odhalování a předcházení podvodům. Toto ustanovení vítáme, avšak konzultace musí mít spíše věcný než procesní charakter.

Evropský inspektor pro ochranu osobních údajů by měl být zapojen již v rané fázi a průběžně do rozhodování, které má dopad na soukromí a základní práva. Konzultace až poté, co již byla přijata zásadní architektonická rozhodnutí, nestačí.

6. Důvěra veřejnosti vyžaduje zapojení veřejnosti

Důvěru veřejnosti nelze považovat za samozřejmost. Je třeba ji budovat prostřednictvím transparentnosti, důvěryhodných záruk a otevřené komunikace.

V souvislosti s digitálním eurem se šíří značné množství dezinformací, přičemž veřejnost má zároveň oprávněné obavy ohledně ochrany soukromí a sledování. Evropské instituce by se měly těmito obavami zabývat přímo prostřednictvím jasné komunikace o technických zárukách, transparentního tvorby politik a smysluplné spolupráce s občanskou společností. V současné době zapojení občanské společnosti do tvorby pravidel ECB a dalších důležitých diskusí týkajících se technické implementace zcela vylučuje nevládní organizace zabývající se ochranou soukromí či digitálními právy. Digitální euro by mohlo těžit z smysluplné účasti těchto odborných hlasů a z financování skupin zabývajících se otázkami digitální veřejné infrastruktury v Evropě.

III. O co jde

Pokud bude digitální euro zavedeno bez silné ochrany soukromí a skutečné důvěry veřejnosti, nejpravděpodobnějším výsledkem bude nízká míra přijetí a zachování současného stavu, který měl tento projekt řešit. Závislost na zahraničních poskytovatelích platebních služeb působících v rámci zahraničních právních rámců by pokračovala. Občanům by i nadále chyběla možnost digitálních plateb, která by nabízela smysluplnou ochranu soukromí.

Špatně navržený projekt „Digital Euro“ by také mohl podkopat širší úsilí o digitální nezávislost a oslabit důvěru veřejnosti v budoucí evropské projekty digitální veřejné infrastruktury, čímž by kritikům poskytl pádný argument proti iniciativám tohoto druhu na dlouhá léta dopředu.

Miliardy eur z veřejných investic, roky politického úsilí a ojedinělé spojení technických schopností a politické vůle by tak přišly vniveč. Občané si zaslouží něco lepšího a evropské instituce jsou schopny dosáhnout lepších výsledků.

IV. Nabídka další spolupráce

Nejsme odpůrci digitálního eura. Jsme přesvědčeni, že dobře koncipované digitální euro by mohlo představovat významný krok směrem k lepší ochraně základních práv a finanční suverenitě v Evropě, a tento dopis jsme sepsali právě proto, že si přejeme, aby byl tento projekt úspěšný. Z tohoto důvodu jsme i nadále ochotni pokračovat v dialogu s zákonodárci, ECB, evropským inspektorem ochrany údajů (EDPS) a dalšími příslušnými institucemi.

Stále existují správná rozhodnutí. Vyzýváme vás, abyste této příležitosti využili.

Podepsali:

  • Epicenter.works – for digital rights
  • IT-Pol
  • European Digital Rights – EDRi
  • Bits of Freedom
  • Homo Digitalis
  • Access Now
  • Asociația pentru Tehnologie și Internet (ApTI)
  • Elektronik Forpost Norge (EFN)
  • Iuridicum Remedium, z. s
  • Digitalcourage
  • Politiscope
  • Taler Operations AG, Switzerland
  • European Sex Workers Rights Alliance (ESWA)
  • Taler Systems SA, Luxembourg

Odkazy

  1. https://www.ecb.europa.eu/press/pr/date/2021/html/ecb.pr210414~ca3013c852.en.html ↩︎
  2. https://english.elpais.com/international/2025-12-28/the-complicated-life-of-francesca-albanese-a-rising-figure-in-italy-but-barred-from-every-bank-by-trumps-sanctions.html ↩︎
  3. https://www.oenb.at/Publikationen/Volkswirtschaft/Working-Papers.html, Working Paper 278, Privacy by design for public digital money (Martin Summer) ↩︎
  4. https://www.ecb.europa.eu/euro/digital_euro/how-it-works/html/index.en.html ↩︎
  5. https://edri.org/our-work/europes-digital-sovereignty-starts-with-open-source/ ↩︎
  6. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52023PC0369 ↩︎